Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu'nda Bir Sınır Dışı Etme Sebebi Olarak Terör Bağlantısı

<style>@font-face

{font-family:"Cambria Math";

panose-1:2 4 5 3 5 4 6 3 2 4;

mso-font-charset:0;

mso-generic-font-family:roman;

mso-font-pitch:variable;

mso-font-signature:-536870145 1107305727 0 0 415 0;}@font-face

{font-family:Calibri;

panose-1:2 15 5 2 2 2 4 3 2 4;

mso-font-charset:162;

mso-generic-font-family:swiss;

mso-font-pitch:variable;

mso-font-signature:-469750017 -1073732485 9 0 511 0;}p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal

{mso-style-unhide:no;

mso-style-qformat:yes;

mso-style-parent:"";

margin-top:0cm;

margin-right:0cm;

margin-bottom:8.0pt;

margin-left:0cm;

line-height:115%;

mso-pagination:widow-orphan;

font-size:12.0pt;

font-family:"Calibri",sans-serif;

mso-ascii-font-family:Calibri;

mso-ascii-theme-font:minor-latin;

mso-fareast-font-family:Calibri;

mso-fareast-theme-font:minor-latin;

mso-hansi-font-family:Calibri;

mso-hansi-theme-font:minor-latin;

mso-bidi-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-theme-font:minor-bidi;

mso-font-kerning:1.0pt;

mso-ligatures:standardcontextual;

mso-fareast-language:EN-US;}.MsoChpDefault

{mso-style-type:export-only;

mso-default-props:yes;

font-size:11.0pt;

mso-ansi-font-size:11.0pt;

mso-bidi-font-size:11.0pt;

font-family:"Calibri",sans-serif;

mso-ascii-font-family:Calibri;

mso-ascii-theme-font:minor-latin;

mso-fareast-font-family:Calibri;

mso-fareast-theme-font:minor-latin;

mso-hansi-font-family:Calibri;

mso-hansi-theme-font:minor-latin;

mso-bidi-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-theme-font:minor-bidi;

mso-font-kerning:0pt;

mso-ligatures:none;

mso-fareast-language:EN-US;}.MsoPapDefault

{mso-style-type:export-only;

margin-bottom:8.0pt;

line-height:107%;}div.WordSection1

{page:WordSection1;}</style>

Bir devletin var

olabilmesi için belirli bir toprak parçası üzerinde yaşayan insan topluluğuna

ihtiyaç vardır. İnsan topluluğunun olduğu bir yerde de topluluğun ihtiyaçlarını

karşılayabilecek, onları temsil edebilecek, yönetecek bir örgütlenmenin varlığı

gerekmektedir (1). Bu çerçevede Fransız hukukçu Jean Bodin tarafından

ilk kez ileri sürülen (2) egemenlik kavramı, belli bir toprak parçası üzerinde

yaşayan insan toplulukları üzerinde mutlak, devredilemez, en üstün güç olarak

ifade edilmektedir (3).

Egemen

güç, toprakları üzerinde yaşayan herkesin bazı kurallara uymasını emretmekte,

ayrıca kendi sınırları içerisine kimlerin nasıl gireceğini, yabancıların ülkede

hangi şartlarda nasıl ikamet edebileceğini ve ülkede kalmaya devam edip

edemeyeceğini kanunlarla belirleme yetkisine de sahiptir. Toplumun güvenliğini

ve kamu düzenini sağlamak için öngörülmüş olan bu kurallara uymak o toplumda

yaşayan vatandaşların yanı sıra yabancılar için de bir zorunluluktur. Kurallara

uymayan kişiler bakımından öngörülen yaptırımlar o toplumda bulunan herkes için

uygulanmaktadır. Ancak doktrinde kişi dokunulmazlığının istisnası olarak kabul

edilen (4) ve kanunda belirlenen bazı kurallara uymayan yabancıların ülke

sınırları dışına çıkarılması anlamına gelen sınır dışı etme, sadece yabancılara

uygulanan bir işlemdir. Sınır dışı etme işlemi, ülkede kalması sakıncalı

görülen bir yabancının fiilen ve hukuken ülke toprakları ile bağının kesilmesi

anlamına gelmektedir (5).

Türk hukukunda sınır dışı etme, 6458 sayılı

Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nun (YUKK) (6)

50 vd. maddelerinde düzenlenmektedir. Ayrıca YUKK’nın yanı sıra, sınır dışı

konusunda Türkiye’nin de taraf olduğu ve YUKK’nın hazırlık sürecinde kaynak

teşkil eden çok sayıda milletlerarası sözleşme bulunmaktadır.

YUKK’nın

54. maddesinde hakkında sınır dışı etme kararı alınacak yabancılar yer

almaktadır. İlgili hükümde yer alan sınır dışı etme sebepleri doktrinde bazı

yazarlar (7) tarafından amaçları bakımından; güvenlik tedbiri gerekçesiyle

sınır dışı etme (YUKK m. 54/ 1-a), kamu düzeni gerekçesiyle sınır dışı etme (

YUKK m. 54/ 1- b, ç, d, k) ve yabancılar

mevzuatına aykırılık sebebiyle sınır dışı etme ( YUKK, m. 54/ 1- c, e, f, g, ğ,

h, ı, i) olmak üzere üç ana başlıkta incelenmektedir. Terör bağlantısı nedeniyle sınır dışı etme, kamu düzeni

gerekçesiyle sınır dışı etme nedenleri arasında YUKK’nın 54/ 1- b ve k

bentlerinde yer almaktadır. Çalışma konumuz yalnızca terör bağlantısı nedeniyle

sınır dışı etme olduğu için çalışmada diğer sınır dışı etme sebeplerine yer

verilmeyecektir. Çalışmanın ilk bölümünde Türk Hukukunda sınır dışı etme

işlemine ilişkin genel esaslar kısaca açıklandıktan sonra YUKK’da yer alan

terör bağlantısı nedeniyle sınır dışı etme konusu ve bu bağlamda durumları ayrı

değerlendirilen uluslararası koruma statüsü/ başvurusu sahibi yabancılar ile

geçici koruma statüsü sahibi yabancıların terör bağlantısı nedeniyle sınır dışı

edilmesi sorunu üzerinde durulacaktır.